태양광 PPA 수익성: 농업인 나대지 89kW, 직접PPA vs 장기계약 어떤 게 유리한가?
[질문] 당진에서 벼농사를 지으며 발전소 4개를 운영 중인 농업인입니다. 이번에 어렵게 마을 허락을 받아 나대지에 89kW 발전소를 새로 올리게 되었는데, 요즘 RPS 제도가 바뀐다는 말도 있고 REC가 폐지 수순이라는 뉴스도 들려서 밤잠을 설칠 정도로 고민이 많네요.
이전에는 농업인 FIT 혜택을 톡톡히 봤지만, 이제는 제도 자체가 없어져서 현물로 갈지 장기계약으로 갈지 결단이 필요합니다. 160~180원 한다는 직접 PPA가 유리할지, 아니면 자금 부담을 덜기 위해 금융지원사업 신청이 유리한 장기계약을 선택해야 할지 현실적인 조언이 절실합니다. 나대지 발전소도 정부 금융지원을 받을 수 있을까요?”
태양광 설치 문의하기[답변] 현장 상황을 보니 가장 안정적이면서도 자금 회전이 원활한 방향을 찾으시는 게 핵심이네요. 2026년 현재 태양광 시장의 가장 큰 변화는 ‘RPS(신재생에너지 공급의무화제도)의 경매제도 전환’입니다.
첫째, 현물과 장기계약 중 고민하신다면 지금은 ‘장기계약’이 정답에 가깝습니다.
2025년부터 정부는 기존 RPS 의무구매 방식을 단계적으로 폐지하고, 정부 주도의 통합 경매 입찰 제도를 강화하고 있습니다. 예전처럼 현물시장에서 REC 가격 급등을 노리는 재미는 사실상 끝났다고 보셔야 합니다.
특히 2026년 상반기 기준, 나대지 가중치(0.7~1.2)를 고려했을 때 SMP와 REC를 합산한 고정가격계약 단가가 현물의 변동성보다 훨씬 매력적입니다. 안정적인 대출 상환이 최우선인 분들께는 20년 고정수익을 보장받는 장기계약이 금융권에서도 담보 가치를 훨씬 높게 평가해 줍니다.
둘째, 직접 PPA(제3자 PPA)는 ‘빛 좋은 개살구’가 될 수 있습니다.
말씀하신 180원 단가는 매력적으로 보이지만, 100kW 미만 소규모 발전소는 개별 계약이 어렵고 중개사업자를 거쳐야 합니다. 2026년 기준 망 이용료와 부가 비용 전가 체계를 따져보면, 실제 사업자에게 쥐어지는 순수익은 장기계약보다 낮거나 비슷한 수준일 확률이 높습니다.
또한, PPA는 기업의 사정에 따라 계약 해지 리스크가 존재하지만, 한전과의 장기계약은 국가가 보증하는 것과 다름없으니 심리적 안정감 차이가 큽니다.
셋째, 나대지 금융지원사업은 ‘자격 요건’ 확인이 필수입니다.
2025년과 2026년 공고를 보면 정부의 방침이 아주 확고합니다.
1. 나대지에 태양광 설치, 가능한가요? 네, 가능합니다. 마을 주민들의 동의를 얻었고, 지자체로부터 ‘개발행위허가’만 받았다면 설치 자체는 아무 문제 없습니다. 특히 당진 지역에서 염해농지나 일반 나대지에 설치하는 것은 법적으로 허용된 사업입니다.
2. “농지(전·답·과수원) 위에는 돈을 빌려주지 않습니다” 식량 안보와 농지 보전 이슈 때문에, 멀쩡한 논이나 밭을 깎아서 태양광을 올리는 경우에는 정부 저금리 융자를 받으실 수 없어요. 즉, 지목이 전, 답, 과수원, 임야라면 지원 대상에서 아예 빠집니다. 만약 89kW 부지가 이미 잡종지라면 지원 대상에 포함되니 안심하셔도 됩니다.
3. 건축물 위라면 이야기가 달라집니다 만약 나대지가 아니라 기존에 운영하시던 우사(축사) 지붕 위에 설치하시는 거라면, 그 밑바닥 땅이 ‘답’이나 ‘전’일지라도 지원이 가능합니다. 하지만 순수하게 땅 위에 올리는 ‘지상형’이라면 지목 확인이 최우선입니다.
4. 금융지원의 대안은 ‘영농형 태양광’ 만약 꼭 농지 위에서 사업을 하셔야 하고 지원도 받고 싶으시다면, 농사도 짓고 전기도 뽑는 ‘영농형 태양광’ 모델을 검토하셔야 합니다. 2026년 현재 정부는 일반 나대지 태양광보다는 영농형 태양광에 대해 더 우호적인 정책 자금을 배정하고 있는 추세입니다.